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關于印發《四川省省屬企業主營業務管理暫行辦法》的通知
發布時間: 2017-11-27 【字體: 來源:市國資委打印本頁 關閉窗口

  各省屬國有企業:

《四川省省屬企業主營業務管理暫行辦法》已經省國資委2017年第13次主任辦公會審議通過,現印發你們,請認真貫徹實施。

附件:《四川省省屬企業主營業務管理暫行辦法》

四川省政府國有資產監督管理委員會

2017年8月14日

附件:

四川省省屬企業主營業務管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為做強做優做大省屬企業,促進企業聚焦主業發展和實施專業化經營,增強企業核心競爭力,進一步加強企業戰略規劃管理和投資方向的監管,推動國有資本布局結構戰略性調整,依據國家深化國資國企改革文件和省屬企業投資監督管理制度等規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱主業是指由省屬企業(以下簡稱企業)依據公司章程和發展戰略規劃確定并經省國資委確認公布的主要經營業務;培育業務是指企業根據發展戰略和規劃確定并經省國資委確認的新興產業投資業務,培育業務視同主業管理;非主業是指主業和培育業務以外的其他經營業務。

第三條 經確認的主業和培育業務是企業編制年度投資計劃的重要依據,是省國資委對企業發展戰略和規劃、重大投資事項依法履行出資人職責的重要依據。

第四條 企業應當貫徹國家、四川省經濟社會發展戰略和國有資本布局結構調整導向,根據功能定位、發展戰略和規劃,科學確定規劃期內業務發展策略,明確主業并突出精干主業,嚴控非主業投資,優化產業結構,推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中,向前瞻性戰略性產業集中,向產業鏈價值鏈中高端集中。

第五條 省國資委以管資本為重點,加強企業戰略規劃審核,強化規劃對投資引領,完善企業主業界定管理方式,對企業主業進行確認,指導和支持企業做強做優做大主業,促進國有資本布局結構優化和調整。

第二章 選擇界定

第六條 企業應依據國家和四川省的產業政策、企業的功能定位,在制定發展戰略規劃時同步確定主業和培育業務。企業在編制戰略規劃時應全面梳理各類業務發展情況,綜合分析宏觀經濟發展環境和趨勢,堅持目標導向與問題導向相結合,按照提升、培育、整合、退出等導向分類明確各類業務發展策略,制訂主業和培育業務的發展方案,明確企業未來發展方向。

第七條 企業應精選主業和培育業務。原則上主業1—3個,培育業務不超過2個。企業確因實際或特殊原因需要增加的,企業應充分說明理由。

(一)主業是企業的核心產業或支柱產業,已形成較大的資產規模,具有持續穩定的盈利能力,在全省或同行業具有比較優勢,能支撐企業未來長遠發展的業務板塊。原則上納入主業范圍的單個業務總資產、營業收入或利潤總額在企業總量的占比不低于15%。

(二)培育業務是企業重點投資布局發展的新興產業,應符合國家和四川省鼓勵類產業政策,集中于四川省戰略性新興產業發展方向,預期發展成為企業未來新的主業。原則上培育業務主要經濟指標預期增長率應高于行業平均水平或企業現有業務平均水平。

(三)企業主業和培育業務的合計總資產額或營業收入原則上不低于企業總量的85%。

第八條 企業主業和培育業務名稱參照《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2017)大類標準確定,涉及具體產業細分子項按中類或小類標準名稱確定。企業可根據實際情況作適當調整,關聯度高、協同性強的配套業務可進行適當歸類。

第三章 申報確認

第九條 企業主業和培育業務按以下程序確認:

(一)申報。填報《省屬企業主營業務申報表》并附相關依據說明,報省國資委初審。申報主業和培育業務的依據說明包括近三年主要經濟指標占比,競爭優勢,以及發展潛力分析、發展目標及策略等。

(二)初審。省國資委組織對企業主業和培育業務進行研究論證并提出初審意見反饋企業。

(三)上報。企業根據省國資委的初審意見進行修改完善后,將《省屬企業主營業務申報表》連同董事會決議等材料報省國資委。

(四)確認。省國資委主任辦公會審議企業董事會上報的主業和培育業務并予以確認批復。

(五)公布。省國資委對確認的企業主業和培育業務予以公布。

第四章 實施管理

第十條 企業應堅持創新驅動,按照制定的策略或計劃推進主業和培育業務發展。主業應注重優化提升,集中投向價值鏈的中高端環節和具有協同效應的關鍵項目。培育業務應注重審慎有序,做好技術、市場等前瞻性研究和資金、人才等保障,抓好投資項目儲備、研究和論證,積極穩妥推進業務發展。非主業應推進重組整合或逐步退出。

第十一條 企業應在制訂實施年度工作計劃、投資計劃時優先向主業和培育業務配置資源,優化主業和培育業務的投資結構,嚴控非主業投資。企業制訂年度投資計劃應確定非主業投資比例,原則上非主業投資比例不得超過年度計劃總投資的10%,具體比例由企業提出并報省國資委協商確認。

第十二條 企業應建立完善主業和培育業務發展情況統計體系和監測分析制度,每年對主業和培育業務的資產、經營、投入、產出情況進行分析總結,于次年2月底前報省國資委。

第五章 評估調整

第十三條 企業應結合規劃實施中期和期末評估工作,組織開展主業和培育業務的發展情況評估,針對環境形勢變化制定調整優化方案或措施。評估報告應報省國資委。

第十四條 企業主業和培育業務調整原則上與規劃同步。規劃期內,因客觀情況發生重大變化并經評估需要調整的,由企業董事會研究并提出調整理由,按第九條規定報省國資委辦理。

第十五條 企業培育業務在規劃期末未達到預期發展目標的,應在下一輪規劃編制中做出保留、退出等相應安排,需保留的說明相關理由,持續虧損的原則上不再作為下一輪規劃的培育業務,營業收入占比達到15%以上的可轉為主業。

第六章 附 則

第十六條 涉及上市公司的主業管理,有關法律法規另有規定的,從其規定。

第十七條 企業應參照本辦法,制定本企業主業管理辦法,負責確定所屬子企業的主業并實施有效監管,指導督促子企業聚焦主業發展。

第十八條 本辦法自印發之日起實行。

 
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